尧都区航空航天产业园区

• 侯马市政银企携手签约助推招商引资新突破

  在侯马市举办的最新政银服务实体经济对接活动中，当地金融机构与重点企业成功签约15.76亿元资金，标志着招商引资工作取得实质性进展，为经济高质量发展注入强劲动能。此次举措有力响应省级政策导向，强化金融与实体融合，助力转型创新和项目落地，夯实全面小康基础。 一、 侯马市在2020年深入贯彻山西省委"四为四高两同步"战略部署，将项目建设作为核心抓手，全年规划重点项目总数达60个，总投资额高位推进。当地政府精准施策，搭建政银企对接平台，旨在优化资源配置，打通融资堵点，支持实体企业纾困发展。这一行动围绕"转型为纲、项目为王"理念，强化产业基础，推动经济结构升级，助力可持续发展目标实现。 二、 活动中，包括侯马农商行和侯马建行在内的多家金融机构，与山西正大制管等企业代表展开务实洽谈，签约项目聚焦制造业升级和消费领域创新。这些举措通过结构化信贷支持，化解项目建设资金瓶颈，促进资本高效流转。金融单位承诺加大服务力度，致力于提升存贷比和信贷增速，确保资金精准滴灌实体经济关键环节。 三、 金融机构代表强调，要增强服务地方经济的责任担当，深化信贷创新和风险管理。承诺通过拓宽融资渠道、降低融资成本等措施，全力保障项目早日建成投产。这一回应体现了金融系统对政策的高度协同，为经济复苏和市场活力提升提供坚实支撑。 四、 签约企业代表反馈称，政银对接平台有效解决了发展难题，表达了用好资金、加速项目达产的坚定信心。企业将以签约为契机，整合资源优化运营，贡献地方就业和产业升级。市场主体的积极反响，凸显了政府引导下的多赢合作模式，为区域经济注入新动力。 五、 侯马市政府重申金融支撑作用，强调用足政策工具，保障年度目标任务达成。通过深化政银企三方协作，优化营商环境，确保重点项目高效推进。政府规划中的总投资规模体现了区域发展雄心，为全面建成小康筑牢根基。 六、 整体上，侯马市这一系列行动紧扣省级部署，聚焦实体振兴与招商引资协同。政府将继续完善长效机制，推动金融资源向关键领域倾斜，助力经济高质量增长和社会民生改善。随着项目落地见效，当地将加速实现产业转型与经济韧性提升，为区域发展谱写新篇章。

  2025-07-25

• 【临汾招商】临汾加快重点城建项目规范化施工以倒排工期促提速增效

  在临汾市的招商引资项目中，市领导强调按标准规范建设、倒排工期加快项目进度，确保城建重点项目如期完工。综述临汾市推进城市基础设施建设的相关实践，突出规范化管理和效率提升，助力高质量发展。 一、临汾市重视城建重点项目的建设与管理，将其纳入核心发展战略，以规范化施工为基准推进工程实施。依据官方权威资料，如山西省发展和改革委员会发布的信息，临汾市在城市更新行动中加强顶层设计，引入先进建设标准体系，确保项目从规划到施工均符合国家规范。例如，在水塔游园等游园改造项目中，施工方严格执行环保和文明施工要求，强调扬尘治理和车辆管理，体现以高质量建设助推城市品质提升的理念。这不仅强化了项目安全质量保障，还通过倒排工期机制细化任务节点，实现从规划到落地的无缝衔接。这种模式源于临汾市借鉴全国先进经验，如在交通基础设施项目中应用的全流程监控，确保工程合规推进，促进可持续发展目标落地生根。 二、倒排工期在临汾市城建项目中被广泛应用，已成为加快进度的关键举措。根据中国住房和城乡建设部官网信息，临汾市参照《建筑施工作业标准》推行日倒计时管理，将项目分解为可量化阶段，明确时间表强化调度协调。如五一路快速通道项目实施中，相关方加强研究解决问题，确保工程快速推进。这源于倒排工期的科学部署，从物料运输到现场作业均实现规范化运作，避免了延迟风险。通过权威渠道如国务院政策文件显示，该机制借鉴省级标准，在推进招商引资项目中提升效率，例如道路铺装和绿化工程按时间节点加速完工。这种实践突出协调机制，如市区部门合作强化现场管理，确保环保要求达标，助推项目建设安全高效完成。 三、标准化和文明施工是临汾市城建项目的核心要素，贯穿项目建设全过程。基于国家生态环保总局官方内容，临汾市将环保措施融入施工规范，要求工地严格执行标准化作业，如绿化建设和道路硬化中控制扬尘排放。这体现在水塔游园等案例，通过规范化提升游园文化氛围，打造整洁宜居环境。参考地方政府公示文件，临汾强化车辆运输管理，引入文明施工机制减少干扰，确保社会效益最大化。这种规范性源于全国统一标准体系，在招商引资项目招标中优先选择合规单位，助推项目快速转型为城市地标。通过倒排工期结合质量监控，临汾市实现规范施工无缝隙覆盖，为居民创造绿色空间，同时带动经济活力增强。 四、临汾市通过倒排工期加快进度取得显著成效，形成可推广经验，助力整体城市发展。据中央网信办官网介绍，临汾市城建项目提速增效模式被纳入区域案例库，如游园和快速通道项目通过倒排计划提前呈现功能价值。该市在招商引资框架下深化部门协作，及时解决问题保障项目顺利收尾。这种成果源于长期积累的管理策略，通过权威评估显示，规范化建设减少资源浪费，促进投资环境优化。展望未来，临汾市持续创新机制，将加快进度融入更多基建项目，强化民生福祉和安全保障，为城镇化建设注入新动能。

  2025-07-25

• 【临汾招商】优化营商环境驱动项目加速建设

  在临汾市推动经济高质量发展的进程中，营造良好发展环境被视为关键支柱，招商引资工作持续深化，通过系统性政策和精准服务举措，重点项目建设得到显著推进。尧都高新区等区域的探索表明，以要素保障和创新支撑为依托，区域正加速形成产业聚集优势，促进整体发展的良性循环。 一、临汾市整体施策以优化发展环境为核心，聚焦项目推进效率提升。市政府近年来出台多项政策，如深化“放管服”改革、降低企业准入门槛，并通过专项方案强化土地、资金等要素匹配。参考临汾市政府官方网站公告，该区域通过建立联审联批机制，减少审批流程延误，确保项目从签约到落地无缝衔接。此外，结合地方实际情况，实施差异化扶持措施，如针对中小企业提供减税降费优惠，吸引了更多外部资金流入。这不仅增强了区域发展韧性，还为招商引资奠定了坚实基盘。整体上，以服务升级为导向的环境优化，推动项目全生命周期管理精细化，从而提升落地速度和建设质量。 二、高新区实地调研反映出建设进展的切实成效。在尧都区的具体行动中，区域内多个产业园如贾得新兴产业园、大阳高端装备产业园和云商产业园接受领导层深度考察。本次调研活动发生于尧都高新区的发展高峰期，深入企业生产场景与项目现场，核实生产经营状况、技术创新路径和产品市场拓展情况。依据临汾市政务公开信息，该高新区致力于构建创新创业生态系统，现有企业规模和平台数量初具规模，强化了成果转化能力。调研过程中，相关部门强调了解决实际难题的必要性，譬如通过专班跟进模式破解要素瓶颈，确保资金链顺畅与土地资源高效配置。这体现了高新区以服务驱动项目提速的综合策略。 三、创新驱动和产业链构建成为项目推进的核心推力。在临汾市的统一部署下，地方鼓励企业围绕产业链打造创新链，瞄准互联网、大数据等先导产业布局。具体到尧都区，调研指导方向明确指向产业链集群发展，提供丰富应用场景以吸引优质企业落户。参考国家级高新区发展报告等权威资源，临汾市整体规划强调创新链与产业链融合，以生态化思路做实集群规模。这不仅加速技术成果转化，还提升了市场竞争力，例如通过政策引导企业加大研发投入，形成良性循环。最终，以创新支撑项目集群的路径，促进了区域经济的规模化跃升。 四、服务保障机制持续强化项目建设的落地效率。尧都高新区的案例显示，临汾市通过一站式服务和要素兜底机制，优先解决难点问题。市政府办公厅发布文件显示，全市范围内推广“一条龙”服务模式，专班人员紧盯签约项目转化进度，确保项目开工投产无缝连接。具体措施包括建立资源调度平台，精准匹配企业需求与企业需求，减少建设周期。这种系统化保障不仅缩短了时间链条，还提升了整体项目执行力，带动了招商引资的持续动力。临汾市整体以高效服务为基石，推动项目从规划到运行的全程提速。 总结来看，临汾市通过营造良好发展环境和加速项目建设，展现出区域活力迸发的态势。尧都高新区的实践经验证明，以环境优化促进招商引资是关键杠杆，而创新链与产业链融合则驱动着项目集群的可持续发展。未来，临汾市将继续深化政策协同和要素改革，稳固投资生态建设路径。

  2025-07-25

• 【襄汾县招商】襄汾县煤钢焦企业绿色转型打造生态工业新标杆

  襄汾县通过招商引资与政策引导，推动煤钢焦企业加速绿色化改造，实现经济效益与生态效益双赢。当地龙头企业以生态优先理念为核心，投入巨资升级环保设施，探索资源循环利用模式，并创新"工业+旅游"融合发展路径，为传统工业转型树立标杆。这一实践不仅提升了区域环境质量，更培育出绿色发展的新动能。 一、生态理念引领工业转型 襄汾县作为传统工业县，将"绿水青山就是金山银山"理念贯穿于产业发展全过程。星原钢铁集团投入22亿元实施环保设施全面升级，污染物排放从达标水平提升至超低标准。该企业同步推进厂区森林化建设，投资1.3亿元建成3000亩绿化带，使厂区绿化覆盖率达50%，并启动钢铁行业国家AAA级旅游景区创建工作，实现生产环境与自然生态的有机融合。 二、技术创新驱动循环经济 在减排技术领域，襄汾县企业积极探索碳资源化利用路径。星原钢铁通过合作研发，将捕集的二氧化碳转化为碳基电极材料等高附加值产品，建立起"变废为宝"的循环经济模式。山西光大焦化气源有限公司投入8亿元实施生态环境深度治理，其环保技术应用成果获得省级蓝天碧水工程表彰，印证了技术创新对绿色转型的关键支撑作用。 三、产城融合培育新业态 襄汾县开创性推动工业与文旅产业跨界融合，山西光大焦化将传统焦化厂区改造为国家AAA级旅游景区，成为全国焦化行业首个生态园林工厂示范案例。这种"冷工厂"向"热景点"的转变，既改善了周边人居环境，又创造出新的经济增长点，为产城融合发展提供了实践样本。 四、政策体系保障长效发展 当地建立完善绿色转型政策支持体系，通过环保标准倒逼、技术改造扶持等组合措施，引导企业将生态投入转化为竞争优势。在政府与企业协同努力下，襄汾县煤钢焦行业已形成"环保达标—超低排放—资源循环—生态增值"的递进式发展路径，走出了一条工业县高质量转型的特色之路。 襄汾县的实践表明，传统产业通过系统性绿色改造，能够实现环境效益与经济效益的统一。这种转型模式对于资源型地区探索可持续发展具有重要借鉴意义，也为实现碳达峰碳中和目标提供了可复制的实践经验。

  2025-07-23

• 临汾市固定资产投资增速领跑 招商引资助力高质量发展

  今年以来，临汾市以"项目是第一支撑"为发展理念，通过强化招商引资和优化营商环境，推动固定资产投资实现快速增长。统计数据显示，1-8月临汾市固定资产投资完成额达361亿元，同比增长16.3%，增速位居全省前列。其中第三产业投资贡献显著，制造业投资增速尤为突出，展现出临汾市经济高质量发展的良好态势。 一、固定资产投资呈现快速恢复态势 临汾市固定资产投资在经历前期波动后，呈现出逐步趋稳的发展趋势。与疫情前的同期相比，当前投资规模增长26.9%，两年平均增速保持在12.7%的水平。这一成绩的取得，主要得益于临汾市持续深化"放管服"改革，优化项目审批流程，为各类投资项目落地创造了良好条件。特别是在基础设施建设、产业升级等重点领域，投资拉动效应持续显现。 二、三次产业投资结构持续优化 从产业结构来看，临汾市第一产业投资增速达27.6%，较前期提升6.2个百分点，显示出乡村振兴战略的持续推进。第二产业投资增长11.3%，其中制造业投资表现亮眼，增速高达45.5%，占全部投资比重提升至20.3%。第三产业虽然增速有所回落，但仍保持18.9%的较高增长水平，对全市投资增长的贡献率超过六成。这种产业结构的变化，反映出临汾市经济转型升级取得积极进展。 三、重点领域投资支撑作用显著 房地产开发投资保持稳定增长，增速达19.1%，在全部投资中占比21.8%。制造业投资表现尤为突出，不仅增速领先其他领域，投资规模也达到73.2亿元。基础设施投资完成85.8亿元，增长12.4%，为经济社会发展提供了坚实支撑。这些重点领域的投资增长，有效带动了相关产业链的发展，为临汾市经济注入了新的活力。 四、项目建设助推高质量发展 临汾市通过建立重点项目推进机制，确保各类投资项目顺利实施。在招商引资方面，聚焦重点产业精准发力，吸引了一批优质项目落地。同时，强化要素保障，优化服务流程，为项目加快建设创造了有利条件。这些举措有力促进了投资规模的扩大和质量的提升，为临汾市经济社会发展奠定了坚实基础。 五、未来发展前景值得期待 从当前发展趋势看，临汾市固定资产投资仍将保持稳定增长态势。随着各项稳投资政策持续发力，以及重大项目建设进度加快，投资对经济增长的拉动作用将进一步增强。下一步，临汾市将继续优化投资结构，提高投资效益，推动经济实现更高质量、更可持续的发展。

  2025-07-20

• 【侯马市招商】侯马市优化服务机制助力企业攻坚克难促发展

  侯马市深入贯彻落实区域经济发展战略，通过强化招商引资、优化营商环境等举措，推动重点项目建设提质增效。调研显示，当地政府通过专班服务、政策扶持等方式，主动对接企业需求，协调解决项目推进中的土地、审批等关键问题，为经济高质量发展培育新动能。 一、建立重点项目服务专班机制 侯马市成立由多部门组成的专项工作组，对创领建材、北铜铜业技改等市级重点项目实施"一企一策"服务。工作组定期走访施工现场，针对高铁站扩建项目涉及的管线迁移问题，协调自然资源、住建等部门召开联席会议，压缩审批流程至法定时限的40%。这种"问题清单+责任分解"的工作模式，已推动12个产业项目较原计划提前完成前期工作。 二、完善企业诉求响应体系 在铜加工产业集群调研中，政府部门收集到企业反映的融资难、用工缺口等共性问题后，迅速组织银企对接会，帮助7家企业获得信贷支持；联合职业院校开展定向培训，输送专业技术工人230余名。通过设立营商环境监督平台，累计处理企业诉求57件，办结率达93%，其中涉及环评、能评等专业事项的办理效率提升明显。 三、强化产业链配套保障 针对新材料产业园建设需求，侯马市规划建设标准化厂房和研发中心，配套完善蒸汽管网等基础设施。在装备制造领域，推动本地5家零部件供应商与主机厂建立稳定合作关系，降低物流成本约15%。这种全要素保障模式，使得北铜公司技改项目较预期提前两个月进入设备调试阶段。 四、构建长效服务督导机制 建立重点项目进度月报制度，对施工进度滞后的3个项目下发督办通知，约谈责任单位负责人。开展"回头看"专项行动，复查已解决问题的32家企业，防止问题反弹。通过将服务效能纳入绩效考核，推动审批事项平均办理时限压缩至2.8个工作日，企业满意度持续保持在96%以上。 侯马市通过系统化服务举措，形成"调研摸底-问题梳理-协调解决-跟踪问效"的工作闭环。这种主动作为的服务模式，不仅保障了在建项目按期推进，更吸引6个产业链配套项目签约落地，为区域经济转型升级注入持续动力。

  2025-07-19

• 【投资临汾】2017年临汾市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾刚刚过去的一年，面对经济下行的较大压力，面对去产能调结构的艰巨任务，面对大气污染的严峻形势和不利影响，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，围绕市委、市政府“345”发展战略和“12345”工作思路，坚持以新发展理念为引领，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，全市经济社会发展实现稳中向好、稳中有进。凝心聚力稳增长，应对经济下行取得明显成效。坚持超前研判、精准施策、积极作为，在全省率先开展项目开工“百日攻坚”行动、“各类项目受理大起底”活动，扎实推动千名干部入企服务，有效顶住了经济下行压力，主要指标实现下半年好于上半年目标。全市地区生产总值完成1205.2亿元，同比增长3.4%，增速比上半年提高1.6个百分点;规模以上工业增加值完成309.7亿元，下降0.4%，比上半年增速提高0.2个百分点;一般公共预算收入完成86亿元，下降2.5%，比上半年增速提高1.6个百分点；固定资产投资完成1394.3亿元，其中5000万元以上项目投资比重比上半年提高4.6个百分点；社会消费品零售总额完成609.4亿元，增长6.5%，比上半年增速提高0.6个百分点；城镇居民人均可支配收入完成27085元，增长6.2%；农村居民人均可支配收入完成10005元，增长6.7%，城乡居民收入增速均高于全省平均水平。坚定不移调结构，产业转型升级实现稳中有进。持之以恒优化产业布局，强化产业培育，全市三次产业比重优化为8:46.5:45.5。第三产业占比提高1.8个百分点，对经济增长的支撑作用显著增强。其中旅游总收入达到375亿元，同比增长27.1%，对第三产业发展的贡献率达到84.1%。工业方面，传统产业仍然是主力军，但全年新兴产业投资达到工业领域总投资的72.3%，新兴产业增速、贡献率双超传统产业，非煤产业贡献率超过煤炭产业，实现了动力转换。特别是沃特玛新能源汽车等现代装备制造业快速发展，比上年增长31.5%。整个工业经济，价格得到提升，结构得到优化，有了长足发展。农业生产稳中调优，粮食总产53.6亿斤，同比增长13.4%，秋粮产量创历史新高。“四个百万亩”规模不断壮大，新增设施蔬菜1.18万亩、水果11.6万亩、干果10万亩、中药材13.6万亩。肉、蛋、奶总产量分别达32.4万吨、17.2万吨、7.5万吨。毫不动摇促改革，发展活力和内生动力不断增强。扎实推进“三去一降一补”，压减炼铁产能82万吨、煤炭产能270万吨、退出煤矿矿井5座，在原煤产量同比下降7.2%、生铁下降9%、粗钢下降6.7%的同时,工业效益实现总体回升;商品房去库存成效明显，消化周期同比缩短4.1个月；结构性减税降费政策全面落实，工业企业每百元主营业务收入成本同比下降3.95元。财政一般公共预算收入质量显著改善，税收收入占比超过非税收入，由2013年的45.8%提高到2016年的58.41%，提高了12.61个百分点。金融创新、银企合作效果良好，银行各项贷款余额达到1184亿元，同比增长9.7%，有力地支持了实体经济发展。促进企业与银行达成30亿元存量债务置换贷款，年可为企业节约利息1亿多元。融资渠道不断拓宽，融资手段更为丰富，“新三板”挂牌企业达到5家，后备企业达到30多家，在省股权交易中心挂牌的企业达到170余家，初步形成了“梯次推进、持续发展”的良好格局。不等不靠推改革、破难题，政务服务国家级标准化试点在全省率先启动，“放管服效”改革纵深推进，“营改增”全面推开，“五证合一”全面实施，开发区改革创新加快推进。承接、取消、下放、调整行政审批事项109项。科技体制改革不断深化，“双创”氛围日趋浓厚。建成省级创业基地6个、市级创业基地1个、小微企业服务站30个，培育“小升规”企业24户，创办小微企业3592户。全市医疗卫生体制、国有林场改革、集体林权配套制度、农村土地确权等各项改革都取得积极成效。加快构建开放型经济新体制，积极承接发达地区产业转移，签约中美合资JDH、合肥华翔汽车件等项目151个，签约资金2514亿元，新设外商投资企业4家，合同利用外资总额1.9亿美元，同比大幅增长。坚持不懈优环境，城乡面貌发生积极变化。坚持从一点一滴着手，从功能特色着力，完善城镇功能与建设美丽乡村双轮驱动，促进人口、产业聚集，全市常住人口城镇化率达到50.03%，城镇人口首次超过乡村人口。侯马市成功获批国家第三批新型城镇化试点城市。全面加强城乡基础设施建设。市区完成鼓楼南北街、燕尔巷、东关步行街等拓宽改造工程，有效缓解了老城区交通拥堵状况；加快城市供热、供气、供水管网等市政基础设施建设，完成老百汇搬迁，坚持“冬病夏治”，组织开展露天烧烤、建筑施工扬尘、重点区域环境和秸秆禁烧4个专项整治行动，改善了市容环境，提升了城市形象。加快城乡交通基础设施建设，完成投资63.6亿元，吉河高速全面通车，长临高速、霍永高速西段二期工程加快推进，新改建国省干线公路41公里、农村公路915公里。超额完成农村人居环境改善“四大工程”年度任务，创建省级美丽宜居示范村13个，创建清洁达标村1330个。倾心尽力惠民生，群众获得感更实更足。坚持问题导向和需求导向，着眼公平普惠、成果共享，全力做好群众最关心、最急需的民生实事。优先增加民生投入，全年民生支出261.5亿元，同比增长7.5%，占一般公共预算支出的83.7%。全面打响脱贫攻坚战，精准扶贫脱贫基础工作进一步夯实，扶贫资金整合到位，产业扶贫成效明显，易地扶贫搬迁有序推进，教育扶贫应助尽助，健康扶贫政策到位，生态扶贫、金融扶贫、电商扶贫、旅游扶贫成效初显，光伏扶贫、消费扶贫、中证扶贫板特色鲜明，共计182个贫困村摘帽、81856人脱贫，超额完成省市下达的目标任务，实现了脱贫攻坚开局之年首战首捷。加快发展文化教育事业，市图书馆完成主体工程，市奥体中心体育场、市文化中心加快推进。79件作品获“山西广播电视奖”。新建农村幼儿园24所。乡宁、永和、大宁、隰县、蒲县5县通过义务教育均衡县认定。全市高考达二本B类以上16535人，达线率42.9%。山西师大新校区、师大临汾学院搬迁工程取得积极进展。不断提升卫计水平，城市公立医院改革前期工作准备就绪；市区医疗资源整合全面完成；在全省率先开展了“全民健康在行动”活动；侯马市入选我省唯一的全国健康城市试点市。全面加强社会保障，多渠道拓宽就业岗位，城镇新增就业51258人。企业和机关事业单位退休人员养老金待遇进一步提高，落实了乡镇补贴及职务与职级并行制度，提高了城乡低保标准。建成各类保障性住房9768套，完成农村危房改造11180户。11个县27个乡镇采煤沉陷区治理工程全面开工。加大生态保护力度，初步建成吕梁山生态林业示范区、民生林业样板区，全年完成营造林46.19万亩，超省定任务0.9个百分点。实施国家节能减排财政政策综合示范城市项目31个。超额完成黄标车及老旧车淘汰任务。市区投放公共自行车5055辆。全市新增更新纯电动公交车732辆，其中市区新增更新200辆，成为全省首个纯电动公交车全覆盖城市。持续加强安全工作。强化安全责任，加强安全监管，深入开展安全风险隐患大排查大整治，安全生产形势持续稳定好转。深入推进“平安临汾”“法治临汾”建设，全面启动“七五”普法规划。连续三年实施“六大惠民工程”，人民群众得到了更多实惠。狠抓落实提效能，政府自身建设取得新的进展。坚持依法行政，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议172件、市政协提案234件。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实从严治党主体责任，有力营造了树正气、讲团结、聚合力、促转型的浓厚氛围。坚持全面提升干部素质，组织系列讲座10余期。认真落实“13710”工作制度，建立了市政府双月县长例会制度和工作周报制度，行政效能进一步提升。与此同时，国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强。民族宗教、外事侨务、群众文化体育、老龄、残疾人、红十字会、妇女儿童等事业都有了新进步，人防、统计、食药监、工商、质监、审计、文物、地方志、气象、地震、档案、住房公积金等工作均取得新进展。各位代表，一年来，我们经受了多重困难挑战的考验，进一步强化了新发展理念，坚定了转型综改、创新驱动、绿色发展的信心和决心。困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下万众一心、众志成城、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻临部队、武警官兵和所有关心支持临汾发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，我市发展面临的困难更多，挑战更大，形势更为严峻。特别是生态环境问题已经成为经济社会发展的首要问题，到了一个非解决不可的地步。受不利气候条件和我市特殊的地理地形、产业结构、传统燃煤取暖方式的影响，受重视程度不够、监督管理不力、应对经验不足的影响，2016年我市空气质量六项监测指标均不降反升，重度及以上污染天数同比增加31天，优良天数同比减少22天。尤其是二氧化硫浓度超标问题突出，受到媒体和社会的普遍关注，被环保部约谈，并暂停新增大气污染物排放项目的环评审批。去冬以来，共启动重污染天气预警19次，其中红色预警6次，造成大范围、长时间限产停产，对经济发展、居民收入、生产生活造成了一定影响，我们深感痛心和内疚。不解决好这个问题，临汾就没有出路；不解决好这个问题，我们就会有负于全市人民的重托。与此同时，经济社会发展存在诸多短板。全市经济仍然处在最为困难的时期，多年积累的“一煤独大”结构性矛盾远未从根本上解决，企稳向好的基础还不牢固，特别是经济增长还缺乏大项目支撑、新要素新动能支撑和强有力的人才支撑；企业负债率偏高、财政收支不平衡、居民增收困难等问题仍然突出；城乡发展不平衡，脱贫攻坚难度大，民生社会事业欠账较多，补短板任务十分艰巨；安全生产隐患仍然较多，社会管理粗放，基层社会治理能力和水平有待提高；政府职能转变还不到位，少数干部法治意识、责任意识、服务意识还不强，存在部署落实不到位、执行政策不严格等情况。对于这些困难和问题，我们要以对党和人民高度负责的态度，不回避、不懈怠，采取更积极、更有效的措施，切实加以解决。 二、2017年目标任务和重点工作今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，是我市走出经济和环保困难局面的攻坚之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，紧紧围绕市委、市政府“345”发展战略和“12345”工作思路，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改区建设有机结合，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面推进转型综改、创新驱动，持续加强生态环境治理，坚定走加快转型、绿色发展之路，为决胜全面小康、实现振兴崛起奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期指标是：地区生产总值增长5.5%；规模以上工业增加值增长3%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入力争完成86亿元，与上年持平；城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长6.5%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。固定资产投资完成省定任务。约束性指标是：资源节约方面，万元地区生产总值能耗下降4.219%、二氧化碳排放量下降3.9%、用水量下降2.8%。环境质量方面，细颗粒物（PM2.5）浓度下降比例、空气质量优良天数比例、达到或好于Ⅲ类水体比例、劣V类水体比例完成省下达任务；二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排幅度，完成财政部和国家发改委下达任务。民生改善方面，农村贫困人口脱贫7.4万人，城镇棚户区住房改造数量完成省定任务。各位代表，完成上述目标，我们将着重把握稳与进、质与量、供与需、政与企、生态文明建设与经济社会发展等方面的关系，更加突出质量效益中心，更加突出创新驱动引领，更加突出绿色发展方向，更加突出以民为本理念，更加突出打基础利长远导向，以“功成不必在我”的境界，把主要精力集中到夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基上来，坚决不要带血的GDP、不要污染环境破坏生态的GDP、不要掺假带水分的GDP，努力创造有质量有效益真金白银的GDP、绿水青山可持续发展的GDP、老百姓有实实在在获得感和幸福感的GDP.

  2025-07-19

• 洪洞县以招商引资助推高质量发展 优化营商环境建设全面升级

  洪洞县召开招商引资工作暨优化营商环境建设年动员大会，正式启动“优化营商环境建设年”行动，通过强化组织领导、拓宽招商渠道、提升平台能级、优化服务环境等举措，推动全县招商引资工作提质增效。此次行动聚焦产业集聚、人才引进、民生保障等领域，旨在打造更具吸引力的投资高地，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、强化组织领导与考核机制 洪洞县将副县级县直招商小分队从15支扩充至19支，新增8个成员单位，进一步压实招商责任。通过细化考核标准，建立动态督导机制，确保招商引资任务落实到位。县人社局牵头劳动力培训项目，为引进企业提供人力资源支撑；县委组织部负责人才奖励政策的审定与实施，强化“引资引智”双轮驱动。 二、突出开发区主阵地作用 洪洞经济技术开发区深化“三化三制”改革，成立市场化运营公司，引入专业团队管理，拓宽融资渠道吸引社会资本。同步推进智慧园区建设，启动科技孵化大楼和人才公寓项目，重点培育大数据、“互联网+”等新兴产业。通过整合周边“专精特尖”企业资源，开发区持续开展“三个一批”活动，加速产业集聚效应释放。 三、提升招商质量与服务水平 县教科局与税务局联合建立项目评估机制，严格审核高新技术企业资质及地方财政贡献度，确保招商项目质量。洪洞县在第三十一届大槐树文化节期间举办专题招商推介会，以“华夏根祖圣地·幸福老家洪洞”为主题，集中展示优惠政策与营商环境优势，吸引优质企业落户。 四、构建民生与经济发展协同格局 洪洞县坚持“谋发展”与“惠民生”并重，将劳动力培训、人才激励等政策嵌入招商体系，推动就业与产业联动升级。通过优化审批流程、强化要素保障、完善基础设施等举措，全面提升企业全生命周期服务水平，形成“营商环境优化—项目落地加速—经济民生共赢”的良性循环。

  2025-07-19

• 【临汾招商】临汾能源行业煤矿智能化技能大赛促进人才发展

  本次临汾市能源行业煤矿智能化应用技能大赛的举办，标志着该市在推动能源革命中迈出重要步伐，不仅提升行业工人技能水平，还通过展示智能化应用成果，吸引外部资本投入相关创新领域，有效助力临汾市招商引资，为区域经济高质量发展注入新活力。大赛发生在2023年。 一、开幕式隆重启动，聚焦行业交流合作。大赛在临汾市隆重开幕，山西省煤矿工会负责人、中国能源化学地质工会代表，以及省能源局、临汾市能源局相关负责人均出席现场。临汾市各县（区）能源部门组织者共同参与，来自全市43家煤矿企业代表齐聚一堂。在开幕环节，负责人强调煤矿智能化是新时代对煤炭产业的必然要求，此次赛事是贯彻落实国家政策、弘扬劳模和工匠精神的创新实践，旨在为煤矿职工提供展示与提升技能的舞台。临汾市能源局精心筹办活动，凸显其在行业技术升级中的引领作用，并借此机会深化与省内外企业的战略伙伴关系，为未来项目合作奠定基础。 二、大赛设计聚焦实用技能，突显智能化前沿。比赛内容划分为笔试与实操两大模块，其中实操环节重点围绕集控操作和巡检应用两大领域展开技能比武。笔试部分检测选手理论知识基础，实操环节则模拟真实煤矿场景，考验参试者在智能化系统中的操作、故障诊断及应急处置能力。全市共9家煤矿企业组成代表队参战，队伍选拔自核心骨干技术人员，通过层层筛选体现专业性与公平性。这一赛制设计直接响应国家推动煤炭行业数字化转型的号召，强化劳动者在技术革新中的主体作用。临汾市能源局全程监督流程，确保赛事权威性，同时邀请行业专家作为评委，保障评估标准符合行业规范，输出结果可为国家标准制定提供参考依据。 三、影响广泛助推产业升级，强化人才支撑体系。赛事结果展现了临汾市能源工人高技术水准，评选出多位优秀技能人才，包括巡检工和集控工等工种优胜者。获奖名单由专业机构备案确认，后续会颁发证书与荣誉以资鼓励，此举旨在激励更多人投身智能化领域研习实践。大赛显著促进了企业内部经验交流与合作，多支队伍赛后签署技术共享协议，共同探讨解决生产中瓶颈问题。长期来看，活动有助于临汾市构建产学研融合机制，吸引高校和研究机构参与项目孵化，加速成果转化。负责人承诺将此类技能竞赛制度化，持续开展多元化形式赛事，覆盖更多行业特色岗位，为能源行业争当创新排头兵提供坚实人才保障。 四、深化区域协同发展战略，展望未来创新之路。以赛事为契机，临汾市与山西省能源部门共同规划后续行动计划，包括设立智能化人才培训基地和政策扶持体系。负责人强调要广泛拓展劳动竞赛模式，使之与能源安全战略深度融合，推动煤矿企业向绿色低碳方向转型。在闭幕环节，临汾市能源局总结赛事经验后，表示会强化监测评估机制，定期公布技能提升报告并与省内外共享，确保经验可复制推广。这些举措将助力临汾市提升产业链韧性，预计将带动相关投资流入高技术产业，优化区域营商环境。未来，临汾市能源局将协同各方资源，加快推进能源革命试点进程，为中国能源体系现代化贡献智慧与实践方案。

  2025-07-18

• 【投资临汾】2018年临汾市政府工作报告

  2018年4月1日在临汾市第四届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长刘予强各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是我市发展进程中极不平凡的一年。面对经济下行和环保倒逼的双重压力，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深入落实新发展理念，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”的思路和要求，聚焦“345”发展战略和“12345”工作思路，改革创新，奋发作为，全市经济社会发展取得了新成绩。坚持稳中求进，经济形势总体向好。全市经济增速从一季度走出困难时期，到上半年稳步回升，再到前三季度步入合理区间，全年实现稳步增长。地区生产总值完成1320.1亿元，比上年增长5.5%，为四年来最好水平;规模以上工业增加值完成413亿元，比上年增长1%;固定资产投资完成578.9亿元，比上年增长6.9%，增速位居全省第二;社会消费品零售总额完成653.1亿元，比上年增长7.2%，增速位居全省第三;一般公共预算收入完成97.1亿元，比上年增长12.9%;城镇常住居民人均可支配收入完成28873元，比上年增长6.6%;农村常住居民人均可支配收入完成10742元，比上年增长7.4%，各项指标呈现快速增长的良好态势，经济发展后劲不断增强，全面建设小康社会迈出新步伐。坚持转型升级，动能转换明显加快。工业产业转型提速。围绕构建“4+6+N”现代工业体系，重点实施了61个工业转型升级项目，通才工贸高温超高压煤气发电、汤荣机械制造双金属复合一体制动毂等28个项目完工，华为(临汾)云计算大数据产业园完成规划、设计、选址等前期工作，临汾“互联网+”智慧产业园项目全面启动实施。全市战略性新兴产业、装备制造业、高技术产业分别增长55.1%、63.9%、46.3%，成为工业经济增长的主要拉动力。现代农业加快发展。粮食产量达52.1亿斤，又是一个丰收年。新发展和改造设施蔬菜2.1万亩、果园15.8万亩、中药材22.1万亩。新发展养猪项目17个，新建晋南牛等养牛基地15个。肉、蛋、奶类产量分别达33.4万吨、17.5万吨、6.2万吨。全年培育壮大农产品加工龙头企业29家，农产品加工销售收入完成100.2亿元，增幅达26.6%。蒲县成功入选全国首批“国家级农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区”。强力打造以尧都、侯马、霍州为中心的现代都市休闲农业圈，农村新业态、新模式蓬勃发展。现代服务业发展迅猛。商贸、电商、文旅等产业加快发展。设立1000万元加工贸易产业转移引导资金，承接加工贸易转移取得新突破。汾西、隰县被商务部确定为“电子商务进农村综合示范县”。全市接待国内外游客人数达5255.4万人次，旅游总收入达到484.5亿元，同比增长30%。三次产业比重优化为7.2∶46.3∶46.5，第三产业对经济增长的贡献率达到70.2%。坚持城乡融合，基础设施日臻完善。城市品位不断提升。全面启动《临汾市市域城镇体系规划(2017-2035)》《临汾市城市总体规划(2017-2035)》编制工作，持续加大中心城市建设，实施了40项重点城建工程，特别是滨东、滨西两座立交桥竣工通车，有力提升了市区通行能力，城市立体化交通建设迈出重要步伐。城乡面貌明显改善。扎实开展城乡环境集中整治行动，受到省政府通报表扬。乡村清洁工程省级达标村实现全覆盖，襄汾县等5个农村垃圾治理试点县建设扎实推进。以“四美三宜”为标准，积极参与“三级联创”美丽宜居示范村创建，其中创建省级示范村13个、市级示范村25个。交通建设全面提速。长临高速路基、霍永高速永和至永和关段路基全线贯通。新改建农村公路2050公里，尧都区荣获全国“四好农村路”示范县(区)。沿黄一号旅游公路永和乾坤湾试验段在全省率先开工。新增新能源公交车110辆，临汾“掌上公交”正式运行，成功入选国家“公交都市”示范城市。方略保税物流被确定为全国多式联运示范工程企业，兴荣物流被确定为全国甩挂运输试点企业。民航机场新开通北京、上海、广州等7条航线，通达10个城市，旅客吞吐量突破30万人次。水利工作成效显著。“河长制”体系全面建立，“一河一策”启动实施。引沁入汾、引沁入浮、禹门口东扩、中部引黄、县域小水网工程建设进展顺利，水利支撑作用充分发挥。完成农田实灌面积255.4万亩，新增水土流失治理面积67.5万亩，新增高效节水灌溉面积9.8万亩。23.6万农村人口稳定解决饮水安全问题。坚持绿色发展，生态治理持续深入。节能减排财政政策综合示范工作深入推进，能耗降幅位居全省前列。围绕解除环保限批、配合中央环保督察等重点工作，以前所未有的决心、力度和措施，大打了一场生态环境治理攻坚战。对中央、省环保督察和自查自纠发现的1560个问题，明确主体、标准、时限，狠抓整改，取得明显成效。强力推进实施“八大工程”，累计完成投资118亿元，为2016年的4倍。完成工业企业深度治理361家，取缔、关停和整治“散乱污”企业865家，取缔和整治燃煤锅炉5035台，完成“煤改气”“煤改电”、集中供热清洁取暖改造19.8万户。秋冬季大气污染防治成效显著，空气质量综合指数、二氧化硫浓度、细颗粒物浓度、可吸入颗粒物浓度、重污染天气数等五项指标降幅均居全省第一。在全省首家成立环境安全保卫支队和环境监察大队，严厉查处各类环境违法行为，在全市形成了铁腕治污的高压态势。出台了《地表水环境综合整治实施方案(2017-2020)》，实施了汾河、浍河、涝洰河等重点河段生态环境综合整治，全市地表水Ⅲ类和劣Ⅴ类水体比例均达到省考核要求，沁河水质达地表水Ⅱ类标准。启动《临汾市土壤污染治理与修复规划》编制工作，土壤污染防治试点工作扎实开展。推进生态造林工程，完成营造林61.3万亩。通过不懈努力，解除了环保限批，生态立市理念进一步确立，环保倒逼转型初见成效，环境质量持续改善。侯卫东官场笔记坚持改革开放，发展活力有效释放。供给侧结构性改革有力推进。扎实推进“三去一降一补”，压减钢铁产能170万吨、煤炭产能420万吨，去产能工作走在了全省前列;工业产成品存货比上年下降11.4%，商品房去库存消化周期缩短3.4个月;工业企业资产负债率降低2.9%;工业企业每百元主营业务收入成本降低6.7元;清理规范政府性基金15项，削减涉企行政事业性收费53项。综改示范区建设加快推进。贯彻落实国发42号和晋发49号文件精神，制定《临汾市进一步深化改革促进资源型经济转型发展行动计划》，临汾侯马综合保税区已上报国务院待批，临汾、侯马经济开发区扩区和洪洞经济开发区设立已经省政府批准，襄汾、霍州、安泽经济开发区设立已通过省级评审，“多规合一”、机构改革、“三化三制”等工作扎实推进。农业农村改革步入“全省第一方阵”，国有林场、集体林权制度配套、市场监管体制、旅游体制、国企国资等重点领域改革均取得积极进展。对外开放步伐加快。积极融入国家发展战略，我市8个县(市、区)被列入关中平原城市群。围绕打造内陆地区对外开放新高地，加强与京津冀、环渤海、黄河金三角等区域交流合作。不断加强对外贸易，累计开行4列中欧班列，全市海关进出口总额达16.7亿元，比上年增长34.5%，增速位居全省第一。招商引资成效喜人。通过打造“六最”营商环境，临汾成为投资热土。举办各类专题招商推介会15场，签约项目332个，总投资额2213.7亿元，到位资金404.5亿元，大宁县医用手套、蒲县生猪养殖和晋南牛产业化、侯马经济开发区金葵花大健康产业等项目，实现了“当年签约、当年落地、当年开工”。创新驱动不断加力。引深产学研合作，我市先后与山西师范大学、山西中医药大学等院校建立了战略合作关系，华翔集团与太原理工大学、华中科技大学合作建立了材料成型技术与装备研究院、3D打印与绿色铸造实验室。大力推进“双创”工作，培育省级及以上重点实验室和工程技术研究中心4家、科技企业孵化器1家、众创空间8家、高新技术企业42家。“隰县电商孵化众创空间”等3家被认定为国家级“星创天地”。新培育小微企业3160户、“专精特新”企业40户、“管理标杆”企业21户。首次设立“市长创新奖”，16家科技创新优秀企业获奖。大力弘扬劳模精神，积极开展“平阳工匠”评选活动。华翔集团“人人创新、全员创客”模式受到李克强总理的充分肯定并在全国推广。坚持共建共享，民生福祉不断增强。始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，坚持民生优先的工作导向，持续加大民生投入，全年民生支出累计执行268.7亿元，同比增长3.3%，占一般公共预算支出的比重达80.4%。脱贫攻坚再战再胜。扎实推进省市重点扶贫工程，出台了《临汾市聚焦深度贫困集中力量攻坚三年行动计划》，累计投入各类专项扶贫资金12.8亿元，完成225个贫困村退出、8.5万贫困人口脱贫，吉县、乡宁、安泽3个贫困县即将“摘帽”。教育事业优先发展。侯马、洪洞、汾西、曲沃、襄汾5个县市顺利通过国家义务教育均衡验收。“三优”评选活动扎实开展，二本B类以上达线率45.1%，教育教学质量进一步提升。山西师大新校区开工建设，师大临汾学院新校区工程稳步推进。卫生健康事业加快发展。深入推进医药卫生体制改革，17个县(市、区)全部成立医疗集团并挂牌运行，在全省率先实现全覆盖。城市公立医院全部取消药品加成，在北京等21个省(市、自治区)实现医保异地直接结算。全面落实县域内先诊疗后付费一站式服务。重点人群家庭医生签约率达90.6%。“创卫”工作扎实有序推进。文旅事业繁荣发展。成功申办2018年全省旅发大会，陶寺遗址入选国家考古遗址公园立项名单，《唱响新时代》走进山西临汾和元宵特辑在央视播出，临汾影响力进一步提升。成功申报省级非物质文化遗产项目22项，《赵城金藏》复制工程首批经卷顺利回归。“免费送戏下乡”近2000场。竞技体育在全运会上实现了金牌“零”的突破。市图书馆、博物馆基本建成，我市与国家图书馆签署加强临汾市文化建设战略合作框架协议。就业保障扩面提质。全市城镇新增就业53148人，转移农村劳动力57489人，建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训8685人，五大保险参保人数和基金征缴全部超额完成省定目标任务。社会大局安全稳定。大力开展安全生产“反三违”专项行动、安全生产大检查和百日攻坚行动，工矿企业连续8年未发生重大事故，安全生产形势持续稳定好转。扎实推进“平安临汾”“法治临汾”建设，我市被确定为全省唯一的法治创建示范市，安泽县荣获全国综治最高奖“长安杯”。坚持依法履职，自身建设不断提升。政治建设全面加强。深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动和“两学一做”学习教育常态化制度化、“维护核心见诸行动”主题教育等专项活动，党员干部“四个意识”不断增强，执行中央、省委和市委决策部署更加坚决有力，营造了树正气、讲团结、聚合力、促转型的浓厚氛围。依法行政有序推进。扎实推进法治政府建设，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，全年共办理省人大代表建议7件、市人大代表议案建议144件，市政协委员提案234件、意见7件，办结率达100%;围绕环境治理工作主动接受市人大代表的监督和质询;完成《临汾市禁止燃放烟花爆竹规定》《临汾市燃煤污染防治规定》《临汾市旅游资源开发利用保护办法》《临汾市非物质文化遗产保护管理办法》等4部地方性法规的起草、审核、议案报送，经市人大常委会审议通过，全部颁布实施。调查研究深入开展。先后组织开展了市政府领导、市直部门主要负责同志、县(市、区)长3个领题调研活动，积极参与全省“万名干部大调研”活动，形成调研报告455篇，进一步提升了各级领导干部把握地情、推动工作的能力。服务水平不断提高。深入开展“万名干部入企服务”和“万名干部乡镇挂职”工作，服务企业和基层能力进一步提高。加强市政务服务中心建设，制定《政务服务标准体系》，精简、下放审批项目23项，进驻事项平均办理时限从20个工作日压缩至8.5个工作日，压缩率达42.5%，顺利通过国家级政务服务标准化试点中期评估，12345市长热线荣获全国市民热线“先锋奖”。大力推进移动OA办公，推行“13710”工作制度，开通了临汾政务微博，政府信息化建设水平不断提升。管党责任全面压实。市政府党组紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，认真落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”，围绕加强党的建设和落实“一岗双责”，制定出台相关方案、制度、规定14个，开展集体约谈、提醒谈话和诫勉谈话23次514人次，切实把从严管党治党责任传导压实到岗、到人、到位、到底。与此同时，国防动员、双拥共建和优抚安置工作扎实推进。民族宗教、外事侨务、老龄、残疾人、红十字会、妇女儿童等事业取得新进步，人防、统计、食药监、工商、质监、审计、地方志、水文、气象、地震、档案、住房公积金等工作取得新进展，对口援疆工作取得新成绩。各位代表，一年砥砺奋进，一年硕果累累。这是坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下奋力推动转型、同心共促发展的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻临部队、武警官兵和所有关心支持临汾发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，安不忘危，稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展不平衡不充分问题仍然突出，与人民群众日益增长的美好生活需要仍有很大差距。长期积累的“一煤独大”的结构性矛盾仍十分突出，资源消耗大，发展质量和效益不高，新动能支撑不足;对外开放总体水平不高，发展环境需进一步改善和优化;科技和人才要素支撑不够，整体创新能力不强;城乡区域发展不平衡，脱贫攻坚任务仍十分艰巨;生态环境还比较脆弱，大气、水、土壤环境问题依然严峻，生态保护和修复任务繁重，一些环境污染的深层次矛盾尚未有效解决;民生社会事业欠账较多，补短板任务艰巨;安全生产基础依然薄弱，基层社会治理能力有待提高;政府职能转变还不到位，少数干部法治意识、责任意识、服务意识还不够强等等。对此，我们一定要本着对人民高度负责的精神，采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我市加快转型升级、推动高质量发展的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”的目标要求，深入实施“345”发展战略和“12345”工作思路，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，作为经济工作的主线，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，加快经济强市、生态强市、文化强市建设，促进全市经济社会持续健康发展。主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长6%左右;全社会固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;一般公共预算收入增长7%;城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入增长6.5%以上。约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%;万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%;万元地区生产总值用水量下降指标、环境质量指标和主要污染物总量减排指标完成省定年度目标任务。围绕以上目标，今年重点抓好以下十项工作： （一）加快推进产业转型按照习总书记“推动经济高质量发展，重点是推动产业结构转型升级”的要求，加快构建现代工业产业体系，支持推动民营经济发展，大力实施创新驱动战略，争当全省转型发展排头兵。加快构建现代工业产业体系。着力推进“4+6+N”工业体系建设，打造以开发区和园区为载体的新兴产业集群，强力推进高质量发展，用三到五年时间，将我市建成国家新型综合能源基地、中西部精密铸造生产基地、全省产业转型升级先行区。改造提升传统产业。加快推进传统产业提质增效，在优化存量上下功夫。煤炭行业，坚持“淘汰落后、发展先进、优化结构”的原则，用两年时间完成年产能60万吨以下矿井的减量重组，今年煤炭先进产能占比达到50%以上。钢铁行业，以减量置换升级为主，推动存量产能向优势企业集中，重点打造千万吨级的晋南钢铁集团，加快建设曲沃、襄汾两个钢铁基地，走集约型、集团化发展道路。焦化行业，编制完善《临汾市焦化行业中长期发展规划(2018-2025)》，稳步推进节能环保大焦炉建设，重点打造洪洞、襄汾、安泽三大焦化园区，延伸化产深加工产业链。电力行业，积极发展高效、清洁、绿色煤电，淘汰燃煤机组容量3.6万千瓦，推进隰县盾安98兆瓦风力发电、新疆金风科技风电设备制造及风场运营维护等项目。培育壮大新兴产业。加快推进新兴产业集群式发展，在做大增量上下功夫。现代煤化工产业，围绕“醇、烯、气、苯、油、氨”等产品，发展精细高端化工，重点实施黑猫集团1000万吨精细煤化工等项目。现代装备制造产业，充分发挥我市资源优势，打造临开(华翔)、襄汾、翼城、侯马、尧都五大特色铸造工业园区，培育汽车零部件和车桥总成等优势产品，重点推进华翔增材制造、汤荣环保清洁原材料生产基地和双金属复合一体式制动毂技术改造等项目。新能源产业，加快编制《临汾市综合能源基地建设规划》。加快推进临汾、霍州经济开发区新能源产业园区建设，推进霍州亿能电动汽车等项目，推动新能源汽车产业提质升级、链条延伸。新材料产业，推动新型建材、高端金属结构材料、特种金属功能材料等产业向规模化、高端化、效益化发展，重点推动翼城甲阳国际中空纤维膜、侯马北铜铜精矿综合回收等项目尽快落地建设。新医药产业，以道地中成药为特色、以专利特效药为拳头、以新药研发为重点，扶持旺龙、云鹏等一批医药龙头企业做大做强，推进金葵花医疗器械生产二期等项目。节能环保产业，以可再生能源利用、节能技术装备、半导体照明为重点，加快推进华基建材建筑垃圾及工业尾矿资源化利用等项目。大力发展前沿产业。加快推进“互联网+先进制造+现代服务业”，发展大数据、云计算、生物科技、遥感遥控、空间科技、通用航空等新产业、新业态，大力推进人工智能技术，重点实施华为(临汾)云计算大数据产业园、晋南北斗导航等项目。大力发展民营经济。认真贯彻实施国家新修订的《中小企业促进法》，全面落实好我市《关于进一步促进中小微企业创业创新转型发展的实施意见》，坚决破除各种隐性壁垒，建立健全服务协同机制，尊重、支持和爱护企业家，激发和保护企业家精神，持续构建亲清新型政商关系，全力扶持民营企业发展。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的路径，新培育规上企业20户以上，10家企业在山西股权交易中心挂牌交易，10家中小企业进入股改程序，争取1-3家企业在新三板上市，稳步推进华翔集团整体上市。新培育小微企业3000户以上，认定30个“专精特新”、20个“管理标杆”中小企业，全面提升中小微企业核心竞争力。实施创新驱动战略。继续实施“市长创新奖”，大力推进人才强市，吸引更多创新型、高科技人才落户临汾。培育100名科技型领军人才、500名创新型技术人才、2000名技能型实用人才。大力弘扬工匠精神，培育更多“平阳工匠”。推广华翔集团“双创”经验，激发全社会“双创”热情和活力。推动产学研深度融合，加快推进与中科院北京分院、太原理工大学等院校合作项目落地，促进科技成果向现实生产力转化，年内高新技术企业达44家，省级以上技术中心企业达27家，培育省级及以上重点实验室和工程技术研究中心5家、科技企业孵化器2家、众创空间9家。加强科技管理队伍建设，提升工作水平。各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。推进转型发展需要持之以恒的耐力，需要善谋善成的方法。我们要树立“功成不必在我”的思想境界，坚持统筹谋划，系统推进，立足当下，着眼长远，坚持不懈，力争交出让人民满意的转型发展新时代答卷! （二）全面推进改革开放“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，实践发展永无止境，改革开放也永无止境”。要全面落实好、完成好党和国家机构改革的部署要求，统筹推进以供给侧结构性改革为重点的深层次、多领域改革，进一步扩大对外开放，努力打造内陆地区对外开放新高地。深化供给侧结构性改革。坚持把经济发展着力点放在实体经济上，扎实推进“三去一降一补”。坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等标准，化解过剩产能，淘汰落后产能。大力开展银企对接活动，充分发挥“临汾市企业资金链应急周转保障资金”的助企作用，稳定企业信贷规模，降低企业融资成本。健全完善企业税费清单制度，落实好减轻实体经济负担的政策措施，切实降低企业运营成本。坚持问题导向，围绕全市经济社会发展薄弱环节精准施策，补齐短板，进一步提高供给的精准性、有效性。深化开发区体制机制改革。积极推进“多规合一”，完善市域城镇体系规划调整，加快编制各开发区总体规划、控制性详细规划。突出抓好设区升级工作，整合吉县、乡宁、大宁、永和、隰县、蒲县等沿黄6县的旅游资源，设立沿黄生态文化旅游带;加快临汾侯马综合保税区设立及建设，推进临汾经济开发区升级，争取早日获批国家级经济开发区;加快霍州、襄汾、安泽、翼城、汾西5个经济开发区和临汾清洁能源高效利用示范区申报省级经济开发区工作，力争霍州、襄汾、安泽获批。高标准推进新设立开发区的起步区建设，完善基础设施，做好“九通一平”。深入推进“三化三制”改革，临汾、侯马经济开发区“三制”改革全部到位，“三化”改革持续推进。深化农业农村改革。完成农村土地确权改革扫尾工作，建设农村承包地确权数据库信息平台。推进农村承包地“三权分置”改革，加强县、乡农村产权流转交易市场建设，落实二轮土地承包到期后再延长30年等政策措施，制定我市“以奖代补”扶持土地流转政策。推进农村集体产权制度改革，省、市试点县(村)年内完成改革任务。推广洪洞县农业水价综合改革试点经验，促进节水型社会建设。深化国企国资改革。实施国有企业改革振兴计划，完善国企国资改革政策体系。以交通、煤炭为试点，组建市属国有资本投资运营平台，提升国有资本管理能力，有条件的县(市、区)组建投资运营公司。全面推进企业“处僵治困”，依法处置债权债务，加大对低效无效资产清理整顿力度。持续推进剥离企业办社会工作，年底前基本完成国有企业职工家属区“三供一业”、市政、社区、消防、教育、医疗机构的分离移交工作。深化市场、商事、财税等领域改革。市场监管方面，加快推进职能、机构、队伍、平台等整合，努力实现行政审批、执法办案、市场监管、公众诉求处理、检验检测、信息保障“六个一体化”。商事制度方面，全面梳理涉企证照事项，不断扩大“多证合一”覆盖面。大力推行市场主体登记全程电子化和电子营业执照，推进企业名称登记管理改革，积极落实住所申报承诺制。财税体制方面，加大预算统筹力度，扩大预算公开范围。启动中期财政规划，全面实施绩效管理，使财政资金花得其所、用得安全。质量标准方面，大力实施质量强市战略，依托山焦、华翔、戎子酒庄等企业，在制造业、工业制成品等领域提升标准。加强质量监管，实施质量奖励制度，打造一批工业类、服务类和工程类品牌。统筹推进金融体制、国有林场、集体林权制度配套、医药卫生体制、电力体制等改革。扩大对外开放。坚持以全面提升对外开放水平为目标，着力打造一个平台，建设两个港口，用好四条通道，创新五个招商，全方位、宽领域、多层次推进对外开放。打造一个平台。紧紧抓住我市列入关中平原城市群的良好机遇，依托方略保税物流中心建设综合保税区，全力打造我市对外开放新平台。建设两个港口。加快推进侯马无水港和临汾空港建设，更好地发挥港口对物流、资金流、信息流等资源要素集聚辐射作用，提升对外贸易水平。用好四条通道。坚持用好中欧班列、五定班列、中南铁路、国际航空口岸四条通道，加快完善进出口网络体系，深度融入“一带一路”和京津冀、环渤海、黄河金三角等区域，加强与德国、波兰等欧洲国家的商贸交流，推动我市与其他国家和地区更高水平的互联互通。创新五个招商。坚持以商招商，依靠本地企业吸引外地企业投资，内外合作实现共赢;坚持以链招商，通过延伸上下游产业链条引进项目，形成产业集群;坚持以区招商，把开发区、产业园区作为我市招商引资的大平台，充分利用独特的政策、环境、资源优势引进项目;坚持以情招商，带着感情抓招商，以跟踪服务、贴心服务、精细服务换“商机”;坚持以县招商，以县(市、区)为主体进行招商引资，变集中行动为靶向招商，提高招商引资的针对性和有效性。各位代表，改革开放，任务艰巨。但惟其艰难，方显勇毅，惟其磨砺，始得玉成。我们要勇于啃硬骨头，敢于战胜一切困难和风险，以更实的举措、更大的力度、更加包容的姿态，推动改革开放迈出新步伐，为高质量发展积蓄能量，开拓空间! （三）持续推进项目建设全面贯彻落实全省“转型项目建设年”活动的总体部署，强力抓好项目储备和实施，完善工作机制，拓宽融资渠道，营造良好环境，推动项目建设取得突破，为加快转型、推动高质量发展提供强劲动力。主攻重大项目。落实国发42号和晋发49号文件精神，滚动储备一批大项目、好项目，做实“五十百千”项目盘子，百亿元项目达5个以上，十亿元项目达10个以上，亿元项目达100个以上，千万元项目达1000个以上。项目储备实行滚动管理、按季调度，及时补充优质项目入库，不断充实完善项目储备盘子。重点监测推进620个项目，总投资4178亿元，当年完成投资684亿元。强力推进154个省市重点项目，总投资2997亿元，当年完成投资328亿元。大力实施山西其亚240万吨氧化铝及铝镁电材一体化、山西焦煤60万吨烯烃、山西立恒40万吨乙二醇、华翔集团精密铸造及机加工智能化工厂、霍州兆光电厂固废物综合利用、蒲县肖家沟煤炭集运站项目等一批转型项目。完善工作机制。健全完善领导包联、定期调度、双向协调等工作推进机制，最大限度减少核准事项和前置条件。强化要素配置，优先保障重大转型项目。切实加强项目调度，掌握项目进展，加强分析研判，发现和解决项目推进中的突出矛盾和问题。加强督查督办，推动项目建设取得实效。拓宽融资渠道。充分发挥直接融资的主渠道作用，灵活运用银行贷款、发行债券等各类金融工具，多渠道解决项目融资难题。用好政府投资的产业基金，吸引创业投资、私募股权投资等各类资金参与项目建设。规范有序推进政府与社会资本合作，稳妥推进实施一批PPP项目，撬动社会资本，激发投资活力。优化营商环境。扎实开展“六最”营商环境建设年活动，加快推动相对集中行政许可权试点，全面推进企业投资项目承诺制，推行清单告知、平台办理、流程再造、多图联审、收费管理“五统一”。继续做好干部入企服务工作，提供一对 一、精准化的保姆式服务，做到有求必应，无需不扰。畅通政企沟通渠道，发挥行业协会商会作用，努力为企业投资、项目建设创造最优环境。 （四）深入推进生态治理“绿水青山就是金山银山”。紧紧抓住我市纳入汾渭平原大气污染防治重点区域这一重大契机，围绕“天蓝、水清、地绿”，统筹山水林田湖草，坚持生态立市，打好四大战役，强化执法保障，推动生态环境质量持续改善。打好蓝天保卫战。深度治理涉气企业，重点对电力、焦化、钢铁等企业无组织散放和白色烟羽进行治理，实现主要大气污染物特别限值排放。持续整治“散乱污”企业，分类采取关停、整合、升级、改造、转产、搬迁等措施，最大程度削减污染排放量。积极稳妥推进清洁取暖改造，综合采取工业企业余热利用、地热连片供暖、建设集中供热燃煤锅炉或生物质锅炉等方式，推进多元供热。落实《临汾市燃煤污染防治规定》，制定全市散煤管控方案，严控使用劣质散煤。强化机动车污染防治，基本实现市区和平川县(市、区)公交纯电动化、出租车燃料清洁化。深化餐饮油烟治理，开展市区露天摊点专项整治。强化扬尘治理，严格落实城市区域建筑工地6个100%措施，综合整治路域环境。打赢水污染治理歼灭战。围绕“水质好起来、水量丰起来、风光美起来”的要求，推进水环境治理和生态改善。重点加强城市水源地保护工作，完成龙子祠水源地一级保护区和霍州市郭庄泉水源地环境综合整治工程。强化工业废水深度治理，焦化、医药、化工等企业排水稳定达到相应地表水质量标准。持续推进生活污水处理，加快实施老旧供水管网改造及排水管网雨污分流改造工程，全面实施城镇污水处理厂提标改造，达到地表水Ⅲ类标准。深入推行“河长制”，以汾河为重点，全面整治和规范入河排污口，加强排污源头监测和截污纳污管网建设，杜绝各类污水直排。推进流域生态治理，落实市管河流生态基流调度方案，保障和增加主要河流生态基流量，按期完成汾河公园、汾河尧都区吴村段、涝洰河、浍河、芝河、昕水河、州川河、鄂河等重点河流治理项目，昕水河水质稳定达地表水Ⅲ类标准，汾河水质达地表水Ⅴ类标准。强化地下水污染防治，完成全市所有加油站地下油罐防渗改造任务。打响土壤污染防治持久战。制定全市土壤污染治理与修复规划，开展土壤污染调查与评估。提升土壤环境监测能力，完成土壤环境质量国控监测点位设置，逐步实现所有县(市、区)全覆盖。开展全市土壤和农产品协同调查，摸清农用地土壤污染基本情况，采取有力措施，开展防治工作。打胜生态修复治理总体战。落实西山七县生态主体功能区定位，严格实行产业准入负面清单制度。大规模开展国土绿化行动，集中新一轮退耕还林、三北防护林、天然林资源保护、太行山绿化、黄土高原治理等国家和省级林业工程项目，加快建设吕梁山生态脆弱区、太行山水源涵养区、百里汾河经济带湿地植被恢复区三大生态屏障，完成营造林44.1万亩。推进实施东西两山淤地坝除险加固、固沟保塬、小流域综合治理等水土保持项目，新增水土流失治理面积65.7万亩。强化环境监管执法保障。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步强化环境保护县(市、区)属地责任和部门行业监管责任，健全完善部门联动、“一城三区”一体化治理、平川区域和流域上下游联防的工作机制。将环保工作列入年度目标责任考核重要内容，实行“一票否决”。从严落实省、市量化问责相关规定，对重点污染项目进行挂牌督办，严厉查处各类环境违法行为，对失职渎职、不作为乱作为的干部严肃追责问责。各位代表，风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。良好的生态环境是最公平的公共产品，是普惠的民生福祉。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。污染防治攻坚战只能打好打赢，没有退路。我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚定不移、持之以恒地打造生态环保“临汾品牌”，让绿水青山成为临汾永续发展的金山银山! （五）扎实推进脱贫攻坚坚持聚焦再聚焦，精准再精准，围绕三年行动计划，强化三个管理，落实五联五帮，推进十大工程，全力打好脱贫攻坚战。强化三个管理。强化动态管理。扎实推进全市建档立卡数据清洗和贫困人口动态调整，线上线下保持一致。强化精细管理。实行脱贫攻坚工作周例会月报告季总结制度，全面压实市县乡村四级脱贫攻坚主体责任，严格落实包村领导、驻村工作队和第一书记“三支队伍”帮扶责任，因村因户因人施策。强化留痕管理。大力推行“五清单两标准一档案”工作，规范完善各类档案资料，夯实精准扶贫基础，提升脱贫质量成色。落实五联五帮。聚焦深度贫困，健全完善帮扶机制，全面落实五联五帮责任制，每个深度贫困县由1名市级领导联系帮扶，1个经济强县结对帮扶，1个企业合作帮扶，1家市级医院、1所市级大中专或职业院校对口帮扶，不断完善具有临汾特色的大扶贫格局。实施十大工程。特色产业扶贫工程。以干鲜果、畜牧、蔬菜、小杂粮等七大特色产业为主攻方向，加快培育、做大做强贫困地区主导产业。全面推进“一村一品一主体”，巩固提升“五有”成果。贫困村提升工程。瞄准制约贫困村的发展短板，继续大力实施农村危房改造、饮水安全、通村公路等基础设施建设，改善贫困村条件。易地扶贫搬迁工程。全面铺开105个深度贫困村整体搬迁和1.8万人易地扶贫搬迁工程，年底竣工60%以上。隰县、古县、蒲县、浮山等4个县的贫困户，全部搬迁入住。健康扶贫工程。全面落实“三保险三救助”帮扶政策，将住院医疗费用个人自付比例控制在10%以内。深化健康扶贫“双签约”服务，对大病和慢性病贫困患者实行分类救治。社会保障工程。扎实推进教育、民政、卫计、残联四方面24项帮扶政策进村入户，将符合条件的老年人、残疾人、重病患者、丧失劳动能力以及因学致贫、因病致贫等人口全部纳入社会保障。生态扶贫工程。实施“五个一批”林业生态建设扶贫工程，推广大宁购买式造林扶贫经验，实现生态改善与精准脱贫同步推进、同步见效。贫困县完成退耕还林14.1万亩、造林绿化35.1万亩、干果经济林提质增效20.3万亩，惠及7.1万人。光伏扶贫工程。重点实施70兆瓦集中式地面电站和73.2兆瓦的村级光伏扶贫电站，按时建成并网运行。加强村级电站运行管理和收益分配工作。金融扶贫工程。建立金融支持脱贫攻坚新机制，持续实施“富民贷”“强农贷”，抓住苹果期货上市并在我市吉县设立交割仓库的机遇，利用“保险+期货”“期货+订单”“保险+期权”等模式，推动产业扶贫、精准脱贫。扶志扶智工程。注重扶贫与扶志扶智结合，通过扶思想、扶观念、扶信心进行“扶志”，通过扶知识、扶技术、扶思路进行“扶智”，加快补齐贫困群众“精神短板”，激发脱贫内生动力。社会力量帮扶工程。坚持和完善“三位一体”大扶贫格局，引导社会力量助推脱贫攻坚，不断深化“百企帮百村”“百商帮百户”等活动，带动群众就业增收。各位代表，精准扶贫，功在不舍;精准脱贫，志在必得。我们要加大财政投入，下足“绣花”功夫，确保隰县、蒲县、浮山、古县4个县“摘帽”、163个贫困村退出、4.9万贫困人口脱贫，尧都、霍州、襄汾、洪洞、翼城、曲沃等6个非贫困县(市、区)现有贫困人口整体脱贫，实现脱贫攻坚连战连胜! （六）统筹推进乡村振兴按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持规划先行，统筹推进五大振兴，加快农业农村现代化步伐。坚持规划先行。编制市、县两级乡村振兴战略总体规划及产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、体制机制创新六个专项规划，与“十三五”发展规划、土地利用规划、生态保护规划等有机衔接，以6个整体推进县、30个乡镇和100个村作为试点，通过示范引领，以点带面，推动工作。推动产业振兴。围绕发展现代农业，推进产业融合，构建乡村产业体系。持续壮大粮食、蔬菜、水果、干果、中药材和畜牧等产业，粮食产量稳定在20亿公斤以上，杂粮种植面积稳定在95万亩以上，新增设施蔬菜1.4万亩，新发展和改造果园6万亩，新发展中药材6万亩，扩大肉鸡、晋南牛、生猪养殖规模，建设三大畜牧特色产业区。加快培育农产品加工龙头企业，打造2个国家级、7个省级和10个市级龙头企业，农产品加工销售收入达到100亿元以上。以城郊农业、休闲农业、乡村旅游为重点，加快田园综合体建设，促进三次产业深度融合。大力推进“三区两品牌”建设，打造国家级优质农产品出口示范区、黄土高原有机旱作农业先行区、临汾休闲农业全域旅游区“三大区域”，在继续推动吉县苹果走向全国、走向世界的基础上，着力打造叫响隰县玉露香梨和安泽连翘“两大品牌”。推动人才振兴。围绕农民新型化、专业化、职业化的发展趋势，构建农村新型经营体系，培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型主体，提高对各类人才的吸引力。继续深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，建立健全激励机制，引导各类人才投身乡村振兴，培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。推动文化振兴。加强农村精神文明建设，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭创建活动。以旅发大会举办为契机，传承弘扬优秀乡土文化，挖掘抢救优秀文化资源，加强传统古村落保护工作，积极发展民间艺术和传统手工技艺，打造农村品牌，提升文化附加值。加强村规民约建设，引导和组织农民成立红白理事会、村民议事会、道德评议会，推动移风易俗，树立文明新风。推动生态振兴。深入推进卫生城镇创建、农村垃圾污水治理以及“厕所革命”，促进农村基础设施建设提档升级。持续推进美丽宜居乡村“三级联创”，通过以奖促治、政策引导、整合资源，推进省级15个美丽宜居乡村、2个集中连片区和市级25个美丽宜居乡村、3个集中连片区建设，完成美丽宜居乡村命名挂牌工作，打造农民安居乐业的美丽家园。推动组织振兴。强化农村基层党组织领导核心地位，严格落实农村基层党建责任制，选优配强农村党组织书记。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，拓展“四议两公开”制度，落实“一村(社区)一法律顾问”制度，建立道德激励约束机制，让农村社会既充满活力又和谐稳定。各位代表，山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。乡村振兴战略是做好新时代“三农”工作的总抓手。我们要立足市情和农情，注重地域特色，体现乡土风情，强力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业强、农村美、农民富! （七）积极推进三产发展三产兴则产业兴，三产强则转型成。坚持把文化旅游业打造成全市战略性支柱产业，加快发展生产性服务业，大力推进生活性服务业，不断提升贡献率，推动高质量发展。加快发展文化旅游业。按照全域旅游理念，深入推进文化和旅游融合发展，办好一场盛会，实施两大工程，打造三大板块，加快基础设施建设，努力把我市打造成全国重要的旅游目的地。办好一场盛会，就是办好全省旅游发展大会。以“传统文化与新时代优质旅游融合创新”为主题，突出“3+N”活动，“3”是办好“华夏古文明·山西好风光”推介会、山西省旅游发展专家咨询委员会年会暨山西旅游创新才智峰会、山西文旅产业创新应用博览会3项省级会议;“N”是举办陶寺考古遗址发掘40周年国际论坛、大河文明国际旅游论坛、侯马盟书论坛等14项国家、省级重大活动及88项助力活动。实施两大工程，就是持续实施好平阳记忆、印象临汾两大文化工程。做好市博物馆展陈工作，唤醒城市记忆，彰显文化魅力。深入挖掘尧文化、晋文化、移民文化、商业文化、廉政文化、红色文化、山水文化等特色文化元素，推动文化与旅游融合发展。重点打造尧庙-华门文旅融合示范区。打造三大板块，就是全力打造黄河、根祖、太行三大旅游板块，推动旅游大开发。加快推进大槐树、壶口瀑布、云丘山国家5A级景区创建和人祖山、乾坤湾国家4A级景区创建，推动中镇霍山七里峪、曲沃晋国博物馆、尧都姑射山等一批景区提档升级。规划打造中线根祖文化游、东线太行山水游、西线黄河风情游等3条旅游精品线。加强基础建设，就是突出道路、厕所、停车场、旅游智慧平台、集散中心、景区水电气暖等基础设施建设，推动旅游基础设施提标升级。重点推进沿黄扶贫旅游公路项目建设，建成沿黄一号旅游公路永和乾坤湾试验段。加快推进尧都仙洞沟、襄汾陶寺、安泽红叶岭等7条旅游公路建设。启动实施永和、乡宁、吉县壶口等通用机场建设。提速发展生产性服务业。发展现代物流。全力打造中西部现代商贸物流中心，充分发挥方略陆港集团多式联运示范工程项目带动辐射作用，加快推进临汾晋南国际农产品、侯马振通电子商务、传化智联、兴荣物流等园区建设。发展现代金融。加快多层次资本市场体系建设，大力发展股权投资、创业投资等基金。吸引更多的银行、保险等金融机构落户临汾，支持金融机构创新融资服务。加快推进县级农村信用社改制。提升信息技术服务。积极推广“互联网+”，开展信息惠民，创建新型智慧城市，加快推广应用“平阳一卡通”。大力发展生活性服务业。发展家庭养老服务。积极培育一批管理规范、运作良好的家庭养老服务企业。积极引导支持民间资本参与，加快养老服务与相关产业融合发展，重点推进侯马怡之福老年医养中心项目建设。发展住宿餐饮服务。推进星级酒店提档升级，突出“温馨之旅”主题文化，加快推进金都花园、天鹅大酒店创建“五星级酒店”。推进“食品安全示范城市”创建，侯马、古县、大宁等县市完成创建任务。发展商贸流通业。围绕打造黄河金三角现代商贸中心，重点建设华夏国际商贸城、碧桂园城市综合体等项目。推进侯马、隰县、汾西“电子商务进农村综合示范县”建设。推广隰县电商模式，构建市县乡村四级联创机制。以侯马市为试点，推进跨境电子商务。 （八）大力推进基础建设全面贯彻落实以人为核心的城镇化发展理念，统筹区域发展，坚持建管并重，加快交通水利、电网通讯等基础设施建设，推动城乡融合发展迈出新步伐。完善区域规划。坚持统筹规划、优化布局，加快制定和完善百里汾河生态经济带、百里黄河绿色发展示范区、百里太岳可持续发展示范区“三个百里”互促共进、协调发展的大区域规划。全力加快《临汾市市域城镇体系规划(2017-2035)》《临汾市城市总体规划(2017-2035)》修编工作，完善全市城镇规划体系，充分发挥规划引领作用。扎实推进行政区划调整工作。坚持建管并重。围绕“建设新城、改造老城、提升东城、绿色绕城”要求，着力提升河西新城城市规划设计，实施城市“双修”。推进实施道路、畅通、绿化、亮化、棚改、街巷改造等10大类119项城建项目。重点建设尧天大街等27条道路，打通尧贤街南延、体育街南延等10条“断头路”，建设水塔街、广宣街等10个游园和4处绿地，实施北城濠西段棚户区改造、河汾一路工程安置房等21项棚改工程，启动平阳大桥、马务锣鼓桥等亮化工程和市区路灯远程控制项目，不断提升承载能力和城市品位。加强城市精细化管理，建立数字化管理平台，全面整合执法队伍，整治违章建筑、马路市场、静态车辆乱停乱放等行为，创建干净整洁、规范有序的市容环境。加快交通建设。以创建“全国性综合交通枢纽城市”为目标，全力加快高速公路建设，完成长临高速、霍永高速西段二期等工程，大力推进隰吉、洪大、古翼三条高速公路前期工作，力争年内开工建设;加快推进霍永高速东段蒲县连接线，长临高速古县、安泽、浮山、临汾机场连接线和东贾互通等工程。推进国道309线尧都区小榆至峪里等5条国省干线公路改造。扎实推进“四好农村路”建设，开展国家级、省级示范县创建工作。加强水利建设。加速大水网骨干工程建设，重点实施引沁入汾浮山供水工程，力争年底完工。持续推进县域小水网配套建设，加快实施中部引黄蒲大支线延伸段工程，启动实施引沁入汾尧都专线、浮翼连接线等工程，续建尧都区仙洞沟、蒲县刁口等5座水库，争取新开工建设蒲县小水库、汾西县小水网等2项输水工程。提高跨河、跨区域调水能力。升级电网和通讯网络。全面提升供电能力和通讯能力，重点推进临汾西500千伏输变电工程，启动洪洞南220千伏、古县220千伏、洪洞郭堡110千伏等输变电工程。加快通讯网络建设，超前谋划布局5G基站，推动互联网快速发展。 （九）切实推进总体安全突出打好防范化解重大风险攻坚战，既防“黑天鹅”，也防“灰犀牛”，扎实推进政府债务和金融风险防控、安全生产、社会稳定等工作。防范化解重大风险。严防政府债务风险。严控债务规模，制定限额分配方案，县级政府举债规模不得突破批准限额。制定出台《关于对债务风险化解的实施方案》《政府性债务风险应急处置预案》，防止盲目举债、过度举债，确保债务风险得到有效管控。将新增债券和置换债券收支全部纳入预算管理，防止债务规模随意扩大化。防控金融风险。落实稳健中性货币政策，保持货币信贷合理适度增长。加强互联网金融监管。防范和化解企业债务违约风险，严厉打击恶意逃废金融企业债务行为。降低银行不良贷款率，规范银行资产管理业务。严打非法集资行为。建立全市非法集资监测预警体系。开展集中宣传和排查，从源头遏制非法集资案件高发态势。依法稳妥处置各类非法集资案件，守住不发生区域性风险底线。筑牢安全生产防线。明确各级党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。开展“安全生产执法年”活动，严格执行“四个一律”“五个一批”，严肃查处各类非法违法行为。强化安全生产专项整治，加强煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、地质灾害、森林防火、动物防疫、食品药品等重点行业领域安全风险管控和隐患排查治理。加大安全生产考核权重，严格落实“一票否决”，推动全市安全生产形势持续稳定好转。全力维护社会稳定。健全完善社会治安防控体系，广泛开展“平安守护”群防群治活动。大力实施公安大数据战略，加强网络舆情监控，有效排查管控信访维稳、公共安全等领域不稳定因素，妥善处置各类突发事件。强力开展扫黑除恶专项斗争，严打黑恶势力犯罪，铲除“保护伞”，形成打击各类违法犯罪的高压态势。扎实推进“平安临汾”“法治临汾”建设，为全市转型发展创造安全和谐稳定的社会环境。 （十）稳步推进民生改善人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要始终坚持人民立场，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好全市人民最关心最直接最现实的利益问题。优先发展教育事业。坚持公益普惠发展学前教育，实施学前教育第三期行动计划，推进洪洞、霍州、乡宁学前教育改革发展省级试点工作，新改扩建公办幼儿园19所，认定普惠性民办幼儿园48所。推进全市县域内城乡义务教育一体化发展，尧都区和市直学校同步完成义务教育发展基本均衡认定任务，着力解决中小学课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。做好新高考改革推进工作，支持高中学校多样化发展，推动民办普通高中标准化建设。完成大宁、永和、汾西、安泽、隰县等5个县职教中心建设任务，大力提高中职招生录取比例。全面提高我市特殊教育服务水平。支持和规范社会力量办学，进一步推进社区教育发展。深化教育体制机制改革，推进“校长职级制”和“教师县管校聘”试点。持续开展“三优”评选活动，全面加强师资队伍和师德师风建设。全力推进山西师大和师大临汾学院新校区建设。加快发展卫生健康事业。大力推进健康临汾建设，深入开展提升医疗质量专项行动，力争年底前全市公立医院全部实施临床路径管理。健全“三医联动”长效机制，推动县级医疗集团持续健康运行。稳步提升中医药服务能力，创建中医药特色基层医疗卫生机构12家、中医馆10家。实施“百千万卫生人才培养工程”。推进国家卫生城镇创建工作，完成第 一、二批创建县(市、区)申报工作。城乡医保财政补助标准每人提高40元，达到490元。大力发展文化事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育，弘扬家庭美德、职业道德、社会公德。把握舆论导向，传播社会发展正能量，讲好临汾故事。实施文化惠民工程，开展广场文化消夏月等系列活动。加快文化基础设施建设，重点启动市广电中心和美术馆项目前期工作，加快推进平阳文化生态保护实验区建设，推动县级“四馆一场一院”工程，完成飞碟射击靶场建设。积极推进优秀传统文化、非物质文化遗产的传承发展，推动非遗、戏曲文化进校园进课堂。发展壮大广播电视、影视创作、演艺娱乐、动漫游戏等文化产业。做好市县方志年鉴全覆盖工作。广泛开展全民健身和竞技体育运动，举办“尧王杯”全国马拉松、全国五人制足球赛等“十大体育赛事”。全力促进和保障就业。依托驻临教育培训机构和华翔集团等大型企业，实施“临汾技工”培训行动计划，打造知名技工品牌，确保“临汾技工”就业率达到80%以上。持续开展好就业援助专项行动，做好农村转移劳动力、城镇失业人员、残疾人等群体就业工作。扩大农民工就业，稳妥解决拖欠农民工工资问题。保障群众住有所居。始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，解决好各类群体的住房问题。不断扩大公租房保障覆盖面，将新就业大学生和外来务工人员等“新市民”群体全部纳入保障范围。出台租赁补贴政策，年度发放城镇住房保障家庭租赁补贴5500户。加快政府投资公租房建设，年内分配率达到90%。制定出台人才住房保障办法，支持高校、开发区等利用自有资金、土地建设人才公寓。完善社会保障体系。稳步提高社会保障待遇水平，推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行，提高退休人员基本养老金和城乡居民基本养老保险标准。健全失业保险待遇与物价水平联动调整机制，推进失能、半失能人员长期护理保险的落实。对经济困难的高龄与失能老年人、百岁以上老年人执行补贴新标准。调整城乡低保标准和优抚补助标准,足额安排困难群众各类救助资金，加强对特困人员、残疾人等群体的兜底保障。在做好上述工作的同时，还要深入开展双拥共建活动，做好国防动员、人民防空、民兵预备役工作;支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体工作;统筹审计、统计、档案、气象、水文、地震、地方志、民族宗教、外事侨务、对台、老龄、残疾人和关心下一代等各项工作;继续做好对口援疆工作。各位代表，民有所呼，必有所应。我们要顺应人民期待，多办民生实事，增进民生福祉，让人民群众在共建共享中有更多获得感、幸福感和安全感。今年，市政府将在完成好省政府“六件民生实事”任务的基础上，办好10件民生实事：一是落实《临汾市2018-2020年市区学校建设三年行动计划》，新、改、迁建中小学校10所。二是对边远和贫困地区乡村医生补助标准每人每月增加200元。三是为全市农村放映公益电影3.5万场，为农村寄宿制学校放映爱国主义教育影片3800场，免费送戏下乡1000场。四是完成鼓楼东大街、广宣街、平阳街等30条市区主次干道人行道维修改造。五是出台我市停车位管理办法，建设立体停车设施10座。六是实施农村饮水安全巩固提升工程，保障农村群众吃上安全水、放心水。七是实施0-6岁残疾儿童康复训练救助，对残疾人开展职业技能培训并帮扶就业。八是新建改建“四好农村路”2000公里。九是新开工棚户区(城中村)改造46273套(户)，基本建成6300套(户)，完成1192户农村地质灾害治理搬迁任务。十是新建农村老年人日间照料中心50个。 三、建设人民满意的服务型政府时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要始终坚持与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，努力建设人民满意的服务型政府。坚持强化政治引领。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”，坚决落实“三个一以贯之”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上高度认同，政治上坚决拥护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治觉悟，增强政治定力，不折不扣贯彻中央、省委和市委各项决策部署。全面推进依法行政。坚持法治思维，加强对新修订《宪法》的学习，严格依宪执政、依法行政，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治化轨道。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员意见，认真办理人大代表建议、政协委员提案，加强与民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系沟通。加强行政复议与应诉工作，健全政务公开工作考核评价机制，加强医疗、卫生、教育、社保等公共服务领域的信息公开，自觉接受人民群众的监督。切实提高行政效能。全面深化、拓展、延伸“13710”工作制度，健全首问负责、一次性告知等制度，完善“清零”机制和办法，强化督查结果运用。加快推广OA办公系统，年内实现市县乡三级覆盖。继续压减和下放行政许可事项，编制公共服务事项清单，大力推行政务服务一窗受理、一网办理、一个机构管理、一枚印章审批，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。加强政府诚信建设，规范政府采购、招投标、招商引资等行为。全面推进“双随机、一公开”，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚信政务环境。稳步推进政府系统机构改革，坚持做到队伍不乱、人心不散、工作不断。强化能力作风建设。政府工作人员既要有担当的宽肩膀、硬肩膀，更要有成事的真本领、强本领。切实加强政府工作人员的专业素养和专业能力建设，持续开展领导干部能力提升培训，着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。健全完善正向激励、考核评价、容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。持续加强作风建设，狠刹“四风”，力戒形式主义、官僚主义，严厉整治干部不作为、慢作为、乱作为和选择性作为。继续深入开展领题调研活动，大兴调查研究之风，做到问题在一线解决，思路在一线形成，工作在一线推动。从严抓好政治生态。落实全面从严治党的要求，始终坚持严字当头，一严到底，拧紧责任链条，层层传导压力，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固提升“维护核心见诸行动”主题教育成果，认真组织开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动。坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃党内政治生活，使党员干部心中有戒，行有所止，守住底线，不碰高压线。坚决惩治各类腐败行为，紧盯重点领域和关键环节，加大案件查办力度，重点查处群众身边的腐败问题，真正把权力关进制度的笼子，努力为转型发展营造良好的政治生态。各位代表，信仰就是灵魂，使命高于生命，责任重于泰山。新时代是奋斗者的时代。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，把全市448万人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，为人民不懈奋斗、同人民

  2025-07-16

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